Categoría: Current Issue Features

Reino Unido: EUR 1.5bn, en 3 años como FSF, luego 1.8 mil millones más en 2 años, con un 50% para adaptación.

Alemania: 1,4 mil millones de euros en 2012 a 1.8 miles de millones en el 2013.

Dinamarca: 500m DKK para 2013, de los cuales el 20% tentativamente para el FVC. Manteniendo los niveles del Fondo de Inicio Rápido del año 2012.

[El gobierno danés dio 1,2 millones de coronas danesas en FSF durante años, que van de 300 millones en 2010, 400 en 2011 y finalizó con 500 millones este año. Así que con los mil 500 para 2013 manteniene el nivel de 2012.]

Nótese que los anuncios del Reino Unido, Alemania y Dinamarca fueran desde antes, es sólo una aclaración de lo que está en sus presupuestos. Lo nuevo es que se han hecho públicos bajo la COP.

Van otros que parecen buenos, pero se basan en informes de lo que se dijo durante las negociaciones (es decir, no exactamente anuncios formales de promesas):

Suecia: 2,5 mil millones de SEK 2013 (ONGs suecas parecen decir esto no es una rebaja, pero no tenemos detalles)

Canadá: Dijo en el Protocolo de Kyoto que van a continuar el apoyo a nuevas iniciativas mundiales como la agricultura y el Ártico (que ni siquiera es un país en desarrollo!)

Australia: Dijo que se comprometerían pero no dio números .

ECO entiende que los avances en el reporte transparente de los fondos para el clima están a punto de ser paralizados. El OSACT (SBSTA) debía adoptar tablas con formatos comunes para los informes de las emisiones y del financiamiento climático de los países desarrollados. Ahora bien, el proceso parece estar estancado sin soluciones inmediatas a la vista.

Al parecer, los países desarrollados se oponen a una propuesta clave formulada por los países en desarrollo sobre ireportes transparentes : un formato tabular común sobre el cambio climático. En esencia, se trata de un método para proporcionar un listado de acciones individuales, financiados bilateralmente, y no sólo las cifras totales por país receptor o por sector.

Esto parece bastante razonable ECO. La transparencia de las propias acciones es un ingrediente clave para un «círculo de confianza» y una condición previa para la ‘V’ del MRV. Los países desarrollados podrían usar estas listas para demostrar  transparencia, así como el seguimiento de dónde y cómo esté fluyendo su financiamiento climático.

Sin embargo, los países desarrollados siguen argumentando que la presentación de listas de proyectos es algo demasiado engorroso. ECO gustaría recordarle a todos que los países desarrollados ya  elaboraron dicha lista – por ejemplo, el sistema de información del CAD de la OCDE, se utiliza actualmente para reportar los flujos de ayuda.
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Evento paralelo

Lunes 3 de diciembre

18:30 – 20:00

ACCION CLIMATICA Y CABILDEO EN EL SUR

Hall 5, Side Event Room 2

En sus comentarios a las partes el pasado miércoles, el director del Fondo para la Adaptación (FA) subrayó los grandes logros alcanzados por el fondo esté año. Enfatizo, entre otras cosas, que el FA ha acreditado doce Entidades de Acción Nacionales, las cuales permiten el acceso directo de los países en desarrollo a los fondos del FA. La experiencia demuestra que esto también a generado el fortalecimiento de capacidades para manejar los fondos de los proyectos. Para ECO, esto es evidencia de que el acceso directo ya no es el programa de prueba  percibido como de alto riesgo, sino una realidad. Además, dos años después de su primera llamada para propuestas, el FA a aprobado 25 proyectos concretos y urgentes cubriendo todas las áreas de adaptación, y con varios más en camino. Un objetivo estratégico es el de enfocarse en los grupos más vulnerables.

Dados los grandes logros del FA y al mismo tiempo la escasees de recursos a su disposición, ECO está seriamente preocupado por la disminución de recursos y la falta de previsibilidad  que los países pobres están enfrentando. Debido a la sobre oferta de permisos, la falta de  la ambición de mitigación y la recesión económica, los precios de las CERs, los cuales figuran como la mayor fuente de ingresos del FA, han bajado a un nivel record de menos de 2 millones de dólares.
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En ambas pistas de trabajo del ADP, las Partes han comenzado a tomar posiciones sobre el futuro de la responsabilidad común pero diferenciada. Algunos ven un enfoque de espectro global como camino a seguir. Otros abogan por un sistema en el que los anexos sean matizados y diferenciados. Pase lo que pase, ECO ve la necesidad de un sistema dinámico que haga diferencias sobre la base de los principios de equidad.

ECO cree que es útil juntar los principios de equidad en tres grupos distintos:

• Precautorio o principio de suficiencia – porque la catástrofe climática sería la última injusticia
• CBDR + RC, que sigue siendo clave, pero que debe interpretarse de forma dinámica y operativa
• El acceso equitativo a un desarrollo sostenible, ya que el desarrollo justo y sustentable son derechos humanos que deben ser protegidos y promovidos por el régimen climático.

¿Por qué las Partes no quieren discutir estos principios dentro de un programa separado, de un año de trabajo, con la intención de hacerlos operativos? Este programa de trabajo debería informar en las pistas del ADP, la del corto plazo y la de la ambición post-2020. ECO pide una decisión de la COP sobre este programa de trabajo de equidad, que debe tomarse en Doha.
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¿La historia se está repitiendo o un fuerte compromiso con la equidad de género está realmente sobre la mesa? Ayer, durante las consultas sin plazo definido de la agenda 21 del SBI (Otros asuntos), la UE introdujo un borrador de decisión promoviendo la equidad de género en el proceso de negociación climática de ONU. La decisión en borrador, Promoviendo la equidad al mejorar la participación de las mujeres en las negociaciones en la CMNUCC y en la representación de las Partes en los cuerpos establecidos conforme a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático o el Protocolo de Kioto es de hecho una re afirmación y fortalecimiento de una decisión ya tomada hace más de una década. Durante la COP7 en Marrakech, las Partes acordaron adoptar la Decisión 36/CP.7 que reconocía la importancia de la equidad de género en la toma de decisiones sobre el clima; impulsaron a las Partes a nominar a una mujer para ser elegible en puestos de CMNUCC; y solicitaron al Secretariado que se mantuviera la información sobre la composición de género de los cuerpos con puestos de electivos de la CMNUCC.

A pesar de esta decisión, la participación de mujeres en los cuerpos de la CMNUCC y como delegadas de las Partes se ha mantenido decepcionantemente baja.
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Leyendo el texto actual, a ECO le preocupa que una posible decisión de Doha pueda pasar por alto los puntos claves y predominantes. En primer lugar, a la luz de la falta de ambición en cuanto a la mitigación, hay motivos para estar gravemente preocupados. La baja ambición de mitigación determinará el nivel de pérdida y daño para el futuro. En segundo lugar, esto se traduce en la urgencia de actuar en todos los frentes de la mitigación y la adaptación, con el objetivo primordial de reducir tanto como sea posible la pérdida y el daño. ECO espera que los que más han contribuido al problema asuman la responsabilidad de dar apoyo. En tercer lugar, la razón principal de que los países Partes vulnerables en desarrollo hayan puesto las pérdidas y daños en la agenda es la terrible situación de que los límites de la adaptación probablemente serán superados en muchas regiones.

Hacer frente a los impactos donde la adaptación ya no sea posible es crucial para esta discusión. Debido a esto, la Convención debe asumir el liderazgo en el desarrollo de una respuesta estratégica global para hacer frente a las pérdidas y daños. Parte de las acciones requeridas pueden intentarse a través de las instituciones que ya existen, como el Comité de Adaptación, el Programa de Trabajo de Nairobi o el Grupo de Expertos para los Países en Desarrollo.
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Mientras ECO aún no pierde las esperanzas de que los países fortalezcan sus objetivos nacionales de reducción de emisiones, existe otro sencillo paso que podría tener un impacto considerable. Hasta 13 millones de toneladas de impacto, de hecho. Y ECO sabe que los negociadores están muy conscientes del hecho de que nuevas reglas firmes que eliminen el enorme excedente de permisos de emisión del primer período de compromiso del Protocolo de Kioto harían una verdadera diferencia. Como nuestros queridos lectores habrán notado, se trata de un tema muy querido por ECO. Hemos participado activamente en nombrar y avergonzar a Polonia, Ucrania y Rusia por luchar por el derecho de vender su aire caliente. Le hemos llamado la atención a la UE por perder el rumbo en el camino hacia el progreso y el liderazgo.

Sin embargo, no son sólo esos países los que se interponen en el camino de reventar la burbuja de aire caliente.

¡Detengan las presiones! Parece que las conversaciones han dado a luz su último grupo de (no) negociadores. Sí, ECO ha escuchado rumores de que existe un grupo de miembros de Kioto, entre ellos Australia, Noruega e Islandia, que se están forman alrededor de una no-posición sobre el traspaso de las emisiones excedentes.
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Las Partes tienen hoy su última oportunidad de  mejorar y progresar el abordaje de las emisiones del transporte

marítimo y la aviación, que contribuyen a más del 5 % de las emisiones globales y van  creciendo más rápido que cualquier otro sector. En más de 15 años de negociaciones en los tres órganos de la ONU, incluida la CMNUCC y la OMI organismos sectoriales y la OACI, se ha producido muy poco, especialmente con respecto a los avances en las medidas basadas en el mercado (MBM), que puedan incentivar la reducción de emisiones al tiempo que generen una importante financiación para la mitigación y la adaptación en países en desarrollo, así como para las medidas de eficiencia en estos sectores.

El principal escollo ha sido el desacuerdo sobre la forma de conciliar los principios de la CMNUCC de responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas (CBDRRC) con los principios y enfoques de la OMI y la OACI, con base en los enfoques globales con un trato equivalente en todos los buques y aeronaves, en cualquier lugar en el mundo. El trabajo técnico en la exploración de opciones para ubicar un lugar en el carbono en estos sectores está muy avanzada, pero la falta de acuerdo sobre cómo hacerlo.
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