Category: Current Issue Features

تدرك إيكو أن التقدم على صعيد الشفافية في الإبلاغ في مجال التمويل المخصص لأنشطة مكافحة تغير المناخ سوف يصل إلى طريق مسدود. وكان من المفترض أن تقوم الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية باعتماد أشكال جدولية موحّدة للإبلاغ في مجالي التمويل والانبعاثات من جانب البلدان المتقدمة. ولكن يبدو أن هذه العملية قد وصلت إلى طريق مسدود الآن من دون وجود أي حلول فورية في الأفق.

على ما يبدو، تعارض البلدان المتقدمة اقتراحاً أساسياً تقدّمت به الدول النامية بشأن الشفافية في الإبلاغ واعتماد الأشكال الجدولية الموحّدة. في الأساس، تقدّم هذه الطريقة قوائم بالإجراءات الفردية الممولة ثنائياً بدلاً من الأرقام الإجمالية لكل بلد مستفيد أو قطاع.

تعتقد إيكو أن هذه الطريقة منطقية جداً. فالشفافية في الإجراءات المتخذة من قبل دولة ما ضرورية لتحقيق الثقة وهي شرط مسبق لعملية التحقق. بإمكان البلدان المتقدمة استخدام هذه القوائم لإثبات الشفافية ولتتبع كيفية تدفق التمويل المقدّم ووجهته.

بيد أن الدول المتقدمة تستمر بالجدل بأن تقديم قوائم المشاريع هو عملية صعبة ومعقّدة. ترغب إيكو في تذكير الجميع بأن البلدان المتقدمة قد بدأت أصلاً بتحضير هذه القوائم. على سبيل المثال، نظام الإبلاغ الذي وضعته لجنة المساعدة الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي يستخدم حالياً للإبلاغ عن تدفقات المساعدات. وبالتالي، فإن فكرة هذه القوائم ليست بجديدة وبالتأكيد ليست بمعقّدة.
... Read more ...

لطالما عملت مجلة ايكو على دراسة الانقصام الواضح في رأي المجتمع المدني ولاسيما مؤخراً ولذلك ففد كانت تعمل على البعض من الأفكار الجديدة.

 وعلماً بأن المشاركة العامة دائماًُ تسمح بتطوير خبرة المجتمع المدني ومعرفته ومعلوماته ومنظوره لاستحضار افكار ومقاربات جديدة. ونظراً لتقديرنا لوجود نقاش بنّاء، محترم، وايجابي حول خطة العمل الموضوعة في دربان للتحرك الممتد ADP خلال الحدث المختص بهذا الموضوع في 1 كانون الاول.

وبذلك فنحن نشجع دول الأطراف والادارة العامة لمؤتمر الأمم المتحدة لمفاوضات التغير المناخي أن يعقدوا المزيد من الاجتماعات ويعطوا المجتمع المدني المزيد من الفرص  ليتعزز دوره في هذه المفاوضات وليكون له رأي فعال.

*تتواجد ارشادات حول كيفية المشاركة وتمثيل المجتمع المدني في الاجتماعات التي تحصل في مؤتمر الأمم المتحدة لمحادثات التغير المناخي.

تتساءل إيكو بشأن حاجة هذه العملية إلى المزيد من الوضوح. من بين أمور أخرى كثيرة، أشار برنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي إلى أننا لسنا على الطريق الصحيح لتجنب تغير المناخ الخطير بالرغم من وجود فرصة للحد من ارتفاع درجات الحرارة عند درجتين مئويتين. توافق إيكو على هذا الأمر وتعتقد أن ليس هناك خلاف بشأنه.

ما هي الخطوات التالية لمعالجة هذه المسألة والاتفاق على إجراءات التخفيف الضرورية والملحة؟ يبدو أن المجموعة الشاملة (المجموعة المظلة) تدعونا إلى عدم القلق لأنها تحرز تقدماً، فهي تملك اقتراحاً لعملية جديدة: توضيح التعهدات بموجب الفقرة 1 (ب) (ط) من خطة عمل بالي من خلال برنامج يستمر لمدة سنتين.

ترغب إيكو في توضيح بعض النقاط في هذا الاقتراح. أنتم تقولون إنكم بحاجة إلى المزيد من الوقت للمحادثات وإنه لن يكون هناك توافق حول القواعد المحاسبية الموحّدة.

من شأن المحاسبة الموحّدة للتعهدات بموجب الفقرة 1 (ب) (ط) توضيح الأمور ومساعدة الأطراف على التحقق من قابلية مقارنة الجهود. لذلك يجب عليكم وضع ميزانية للكربون لعام 2020. إذا كنتم تعتقدون أن المقارنة غير ضرورية، يمكنكم أن تتحققوا من العدد. وهذا تلميح صغير: لدينا وسيلة مجربة ومختبرة لمقارنة التعهدات في إطار بروتوكول كيوتو… وهذا يمكنه أن يساعد الجميع على فهم الأمور كافة. وإذا قامت المجموعة الشاملة بالتوقيع، فمن شأن هذا الأمر أن يحل مسألة الأهلية أيضاً.
... Read more ...

 بقراءة النص الحالي، إيكو قلقة من أن قراراً يمكن اتخاذه في الدوحة سيغيب النقاط الهامة والشاملة. أولاً، وفي ضوء ضعف الطموح للتخفيف المتواضع يخلق قلقاَ حقيقياَ فهو يحدد مستوى الخسارة والضرر في المستقبل. ثانياً، هذا يؤدي إلى الحاجة الملحة لاتخاذ إجراءات عالمية على جميع الجبهات من التخفيف والتكيف مع الحد من الخسائر والأضرار إلى أقصى درجة ممكنة كهدف الأساسي. إيكو تتوقع أن الذين شاركوا أكثر في المشكلة سيتحملون مسؤولية الدعم. ثالثاً، السبب الرئيسي لوضع الخسائر والضرر على جدول الأعمال من قبل الدول النامية المعرضة للخطر هو الوضع المرزي الذي ستتجاوز محددات التكيف من أجله العديد من المناطق.

معالجة التأثيرات التي يستحيل التكيف معها أمر ضروري للنقاش. ولهذا المؤتمر يجب أن يوفر القيادة في تطوير استجابة عالمية استراتيجية لمعالجة الخسائر والأضرار. يمكن متابعة جزء من العمل المطلوب عن طريق المؤسسات القائمة مثل لجنة التكيف، برنامج عمل نيروبي أو مجموعة المختصين بالبلدان الأقل نمواً. يمكن لهذه المؤسسات القيام بنشاطات هامة متعلقة بالخسائر والضرر. ولكن هل لأي من هذه المؤسسات التفويض أو القدرة لبحث الأعراض الأوسع نطاقا لنقص الطموح في التخفيف، والخسائر والأضرار المتعلقة به؟ هل يمكنهم التعامل مع أوضاع مثل فقدان دائم للأرض وسبل العيش؟ أو أن تقرر كيفية التأكد من أن منهجية السياسات ذات الصلة تعمل سوياً؟ إيكو لا تعتقد ذلك..

ولهذا ندعم نداء 100 دولة نامية تقريباً بآلية عالمية تهتم بالخسائر والضرر، والتي يمكن تشغيلها بالاستفادة من عمل المؤسسات الموجودة مسبقاً.
... Read more ...

يناقش اـلفريق العامل المعني بالعمل التعاوني (LCA) إنشاء آلية سوق جديدة (NMM) وإطار مختلف النهج (FVA)، بما في ذلك استخدام الأسواق. ولكن الأسبوع الأول يقترب من نهايته، ولا يزال محتوى هذين البرنامجين غير واضحاً.wild

هناك رؤية مشتركة في أنه يفترض أن يعطي الإطار المختلف النهج (FVA) الإعتراف بمنظومات خفض الانبعاثات على مستوى وطني، وإذا كانت تريد الأطراف، يمكنها أن تجعل تخفيضات الانبعاثات التي حققتها قابلة للتداول دوليا ومؤهلة لتلبية أهداف خفض الانبعاثات الوطنية (QELROs). من ناحية أخرى وتحت آلية السوق الجديد (NMM) يمكن للبلدان أن تقدم النظم الوطنية لخفض الانبعاثات للـ UNFCCC لتتم الموافقة لإصدار الاعتمادات. كلا تياري العمل في نهاية المطاف يمكن أن يستضيفا نفس أنواع أنظمة خفض الانبعاثات، بدءاً من الأدوات المعتمدة على السوق إلى تغذية التعريفات المتجددة. إيكو بالتالي تتساءل لماذا التعب مع تيارين مختلفين للعمل؟!

كان الجواب واضحاً إذا ما نظرنا إلى السياسة. على الرغم من امكانية استضافة نفس أنواع أنظمة خفض الانبعاثات، تتطلب آلية السوق الجديد معايير دولية مشتركة وموافقة الـ UNFCCC قبل أن يتم إصدار الاعتمادات واستخدامها.  يمكن للإطار المختلف النهج (FVA) من ناحية أخرى أن يسمح للبلدان بتطوير النظم التي يريدون، وتقديم أرصدة الانبعاثات الناجمة دون أن تلقي الـ UNFCCC نظرة فاحصة عليها، شيء ترغب به اليابان ونيوزيلندا والولايات المتحدة بشدة.

إذا أصبح الإطار المختلف النهج جزءاً من اتفاق جديد بتكليف من منصة ديربان، ربما يسمح هذا للأطراف بالوفاء بجزء من التزاماتها باستخدام وحدات من آليات السوق المحلية الأخرى.
... Read more ...

 آلية التنفيذ المشترك (JI) هي “الأخ الأصغر” لآلية التنمية النظيفة (CDM) الذي يتم تجاهله، وهي تحتاج إلى مراقبة دقيقة ليس فقط لأنه تم إصدار مئات الملايين من أرصدة الكربون التي تشرّع حصص الإنبعاثات الزائدة ولا تراعي السلامة البيئية في إطار التنفيذ المشترك بل أيضاً لأن آلية التنفيذ المشترك تبيّن لنا ما يمكن أن نواجهه مع آليات السوق الجديدة إذا لم نصر على وجود القواعد والرقابة الدولية الصارمة.

تناقش الأطراف هنا في الدوحة كيفية إصلاح آلية التنفيذ المشترك (JI)  لجعلها مناسبة لفترة ما بعد عام 2012. ترحّب إيكو باقتراح إلغاء المسار الأول والذي بإمكان البلدان المضيفة بموجبه الموافقة انفرادياً على المشاريع وإصدار الأرصدة من دون أي رقابة دولية. وقد تم إصدار 95% من أرصدة التنفيذ المشترك (JI) كافة في إطار المسار الأول، وكثير منها لا يراعي السلامة البيئية بشكل واضح.

فلنأخذ أوكرانيا على سبيل المثال، وهي أكبر مورّد لأرصدة آلية التنفيذ المشترك (JI) ولديها 69 مشروعاً مسجلاً بموجب المسار الأول. جرى التدقيق في ستين من هذه المشاريع من قبل شركة تدقيق واحدة والتي يقوم صاحب المشروع بدفع أتعابها. وعادة ما يستغرق مثل هذا التدقيق أشهر عدة، ولكن تم التدقيق ببعض المشاريع بأعجوبة بفترة تقل عن 7 أيام، وهذا بالكاد يوحي بالثقة… العديد من هذه المشاريع طلبت تسجيلها فقط في العامين الماضيين لكنها تتلقى “الأرصدة في وقت مبكر” لتخفيضات الانبعاثات التي تحققت قبل بدء العمل ببروتوكول كيوتو، والبعض حصل على الأرصدة في عام 2002.
... Read more ...

لدى الوفود اليوم فرصة أخيرة لإحراز تقدم لمجابهة الإنبعاثات الصادرة من الطيران والشحن الدولي والتي تشكل ٥ بالمئة من الإنبعاثات العالمية والتي هي بإزدياد أكثر من أي قطاع آخر. مضت أكثر من ١٥ سنة  من المفاوضات ضمن ثلاث هيئات للأمم المتحدة من بينها  إتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) والمنظمة البحرية الدولية (IMO) ومنظمة الطيران المدني الدولية (ICAO)  ولم تحقق أي مكاسب تذكر وبالذات في مجال المقاييس السوقية (MBM) التي بإمكانها تحفيز تخفيض الإنبعاثات مع توفير التمويل للمعالجة والتأقلم في الدول النامية.بالأضافة إلى مقاييس الكفائة في تلك القطاعات.

تعتبر العقبة الرئيسية هي التوفيق بين مباديء إتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) التي تكمن في مسؤوليات مشتركة ولكن مختلفة والقدرات النسبية (CBDRRC) ومباديء وطرق عمل المنظمة البحرية الدولية (IMO) ومنظمة الطيران المدني الدولية (ICAO) التي تعتمد مبدأ المساواة في المعاملة في نطاق أساطيل المراكب والطائرات العالمية. الجدير بالذكر أن العمل التقني ماض قدما في إستكشاف خيارات لتسعير الإنبعاثات في هذه القطاعات ولكن العائق يكمن في القدرة على التوافق بين المبادئ.

اليوم المجموعة المعنية بالتعاون الطويل المدى (LCA) على نطاق القطاعات ستقوم بمناقشة نص يتناول هذه القضية بالتحديد ويوجد نص بإمكانه أن يفك العقدة وقد قامت سنغافورة بتقديم نص يبدو مناسبا جداً وقد يكون أساسا لتيسيير منظمة الطيران المدني الدولية (ICAO) والمنظمة البحرية الدولية (IMO).يجب
... Read more ...