Categoría: Current Issue Articles

Al entrar en el meollo de las negociaciones ADP aquí en Ginebra, siempre es importante tener en cuenta los acontecimientos y debates que suceden fuera del proceso de la CMNUCC. Para aquellos que desconocen, los ministros de Finanzas del G-20 se reúnen hoy y mañana en Turquía para discutir las prioridades del G-20, dos de los cuales son el cambio climático y la financiación para el clima de este año.

De Ginebra a Estambul, nos gustaría recordar a nuestros ministros de Finanzas de un compromiso que sus líderes hicieron hace más de 5 años: eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles. Es una lástima tener que recordar uma y outra vez lós compromisos a lós gobiernos, pero vamos a seguir haciéndolo hasta que se cumplan. El viernes pasado, 40 organizaciones no gubernamentales de países de todo el mundo enviaron una carta al Presidente del G-20 de Turquía y todos los ministros de Finanzas del G20, pidiendo la eliminación gradual de los subsidios a los combustibles fósiles. En la carta se pedía la inmediata eliminación de subsidios a la producción y exploración, porque, seamos sinceros, ese dinero podría ser mucho mejor gastado en la acción climática, en el país y en el extranjero.
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Suiza hizo bien en recordar a las Partes la tarde de ayer que, como los países alcancen mayores niveles de desarrollo, deberían, con el tiempo, avanzar hacia un balance de emisiones en toda la economía. Esto nos ayudará a permanecer dentro del balance global del carbono restante y también hacer la infraestructura necesaria y otros cambios estructurales necesarios para eliminar todas las emisiones de combustibles fósiles tan pronto como sea posible y no más tarde de 2050.

Pero hay más que eso. Los países del Anexo B del Protocolo de Kyoto en particular, deben recordar que el principio de «no retroceso» significa que sus INDCs deben ser en forma de objetivos cuantificados (QELROs),los cuales son en esencia presupuestos de carbono. No serviría de nada, por ejemplo, si la UE simplemente presentara una meta del 40% para el año 2030 sin mencionar el objetivo de emisiones acumuladas absoluto. (Por supuesto, el otro problema evidente es que el 40% debería haber sido el objetivo de la UE para 2020…)

Otros países con alta responsabilidad y capacidad, como EE UU, también tienen que definir las trayectorias hacia sus metas de reducción de emisiones para años específicos. Para EE UU, esto significa que defina el área bajo la curva en el objetivo de reducción del 26-28% para 2025.
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ECO odia arruinar la diversion (y la plenaria de ayer estuvo genial), pero no podemos evitar preguntarnos acerca de la desconexión entre el compromise de Lima con las Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas y las Capacidades Respectivas y el enfoque de diferenciación en el texto de elementos actual.

El acuerdo de Lima habla de las “RCD-CR, a la luz de las circunstancias nacionales”. Esto es muy distinto de afirmar que los países desarrollados harán X y los países en desarrollo harán Y. Hablando de X y Y, o del Anexo X y el Anexo Y, el tema de la diferenciación está a punto de estallar en una discusión abierta.

Tal discusión (sobre todo si se la facilita bien) sería una excelente idea. La sugerencia a las Partes es que uno de los espacios de 6-8 pm aquí en Ginebra debería emplearse para iniciar esta conversación. ¿Qué tal este martes?

En los últimos años de negociaciones para el nuevo acuerdo sobre el clima, todavía no está claro si se incluirán las fuentes de más rápido crecimiento de emisiones –aviación internacional y transporte marítimo, también conocidos como los combustibles del transporte.

Las emisiones de CO2 procedentes del transporte marítimo y aéreo internacional fueron de alrededor de 950 toneladas y 705 toneladas, respectivamente, en 2012; combinados representan casi tanto como las emisiones de Alemania, el sexto país mayor emisor. Cuando se tienen en cuenta los efectos indirectos, el impacto podría ya estar cercana al 10% del forzamiento climático global. En las casi 2 décadas desde que la OACI y la OMI comenzaron a discutir gases de efecto invernadero, pocas medidas concretas se han materializado, y aterradoramente estas emisiones están en camino de duplicarse o incluso triplicarse el 2030. Si las emisiones de estos sectores no se abordan de manera efectiva para el año 2050, las emisiones bunker podrían aumentar hasta llegar a un cuarto de todas las emisiones. Tales altas emisiones del sector del transporte internacional harían casi imposible limitar el calentamiento global agregado a menos de 2°C, ya que supondría una carga de reducción de emisiones imposible para otros sectores.

Las discusiones de OMI y OACI han visto un limitado progreso.
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La apertura de las negociaciones el domingo se concentraron en la adición de elementos faltantes, hoy toca a los negociadores de adaptación continuar ese trabajo. Dada la crisis climática que enfrentamos, el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza sólo serán posibles si todos los países intensifican sus esfuerzos de adaptación.

Es de gran valor tener un proceso impulsado por los países que exija actualizaciones frecuentes de las contribuciones de adaptación de todos los países, así como un proceso que haga un balance de los avances alcanzados y los desafíos pendientes. Y no olvidar todas los buenos acuerdos del Marco de Adaptación de Cancún, como la lista de actividades de adaptación, párrafo 14.

Las medidas de adaptación en todas Partes deben seguir principios fundamentales, como impulsar la igualdad de género y garantizar los derechos humanos, ser participativas y tener en cuenta las necesidades de personas, comunidades y ecosistemas particularmente vulnerables.

ECO opina que acordar una visión global estratégica (una meta global de adaptación) sería fundamental para detonar más medidas de adaptación en todas partes. Esto a su vez incrementa la resiliencia de comunidades y ecosistemas a largo plazo. El objetivo global de adaptación debe reflejar la relación entre el nivel de ambición de mitigación y la consecuente necesidad de adaptación debida a los impactos y costos proyectados del cambio climático.
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Cuando ECO piensa en Suiza que pensamos en esquí, relojes, neutralidad, delicioso chocolate y por supuesto, el Grupo de Integridad Ambiental.

ECO aprecia que Suiza negocie como parte de un grupo con la prioridad declarada de «integridad ambiental», pero nos preguntamos acerca propia integridad de Suiza cuando se trata de sus emisiones nacionales ¿y sus compromisos?

Durante la evaluación multilateral en Lima, Suiza se puso muy evasiva cuando se le preguntó por qué no optar por un objetivo condicional de negativos de 30% de reducción de emisiones para el año 2020. Tal vez sea porque el país, hasta la fecha, sólo ha logrado la estabilización de sus emisiones absolutas. Suiza pone al crecimiento de la población como una excusa cursi de esta falta de ambición. Sin embargo, hay mucho más que Suiza puede hacer, como la institución de políticas para cambiar a su población fuera de los sistemas de altas emisiones de calefacción a petróleo, reducir la propiedad de automóviles per cápita, frente al sorprendente hecho de que ese ciudadano suizo promedio bastidores hasta el doble de millas aéreas anuales de personas en los países vecinos.

ECO espera que Suiza admitirá que ha estado fuera de pista cuando se trató de ambición climática, y demuestre su integridad dando su anuncio en la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas de convertirse en neutra en carbono.
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