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Dans ses observations faites aux Parties mercredi, le président du Fonds d’adaptation (FA) s’est félicité des accomplissements du Fonds cette année. Il a souligné, entre autres, que le FA a désormais accrédité douze entités nationales d’exécution, qui permettent aux pays en développement d’accéder directement aux fonds du FA.
L’expérience montre que cela a également stimulé le renforcement des capacités institutionnelles à gérer des fonds de projets. Pour ECO, c’est la preuve que l’accès direct n’est plus un projet pilote hasardeux, mais qu’il est bel et bien devenu une réalité. Deux ans après son premier appel à propositions, le FA a approuvé 25 projets d’adaptation concrets et urgents couvrant tous les domaines de l’adaptation, et plusieurs autres projets sont en attente. L’un des principaux objectifs est de cibler les groupes les plus vulnérables.
En raison du succès du FA, et des ressources limitées qui sont à sa disposition, ECO s’inquiète sérieusement de la diminution des ressources et du manque de prévisibilité auquel les pays pauvres sont confrontés. En raison du trop grand nombre de permis, du manque d’ambition de l’atténuation et de la récession économique mondiale, les prix des URCE, qui constituent la principale source de revenu du FA, ont chuté à des minimums historiques, en dessous de 2 dollars.
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L’histoire est-elle en train de se répéter, ou y a-t-il vraiment un engagement fort sur l’égalité des genres sur la table ? Lors de la consultation d’hier dans le cadre du SBI agenda 21 (autres sujets), l’UE a introduit une proposition de décision qui promeut l’égalité des genres dans le processus de négociation climat de l’ONU. Le draft de la proposition, Promouvoir l’égalité des genres en améliorant la participation des femmes dans les négociations de la CCNUCC et dans la représentation des Parties par des organisations établies conformément à la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique ou au Protocole de Kyoto, est en fait une ré-affirmation et un renforcement d’une décision prise il y a déjà plus de dix ans. Lors de la COP7 à Marrakech, les Parties s’étaient accordées pour adopter la Décision 36/CP.7 qui reconnaissait l’importance de l’égalité des genres dans la prise de décision sur le climat, qui poussait les parties à nominer des femmes aux positions élues de la CCNUCC et qui demandait au Secrétariat de donner des informations sur la composition homme/femme des organisations de la CCNUCC comportant des postes élus.

Malgré cette décision, la participation des femmes dans les organisations de la CCNUCC et en tant que déléguées de Parties est globalement restée désespérément basse.
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En lisant le texte actuel, ECO s’inquiète qu’une possible décision à Doha puisse rater quelques points essentiels. D’abord, à la lumière du manque d’ambtion en matière d’atténuation, il y a matière à de graves inquiétudes. Ce manque d’ambition déterminera les pertes et dommages futurs. Deuxièmement, cela se passe dans le contexte d’un besoin d’action très urgent sur les fronts de l’atténuation et de l’adaptation, avec pour objectif premier de réduire au maximum les conséquences négatives. ECO espère que ceux qui ont contribué le plus au problème prendront la responsabilité de soutenir l’initiative. Troisièmement, la raison principale qui fait que les pays en développement les plus vulnérables ont placé le sujet à l’agenda est la situation désespérée qui veut que les limites de l’adaptation seront certainement dépassées dans de nombreuses régions.
S’inquiéter des impacts là où l’adaptation ne sera pas suffisante est crucial dans cette discussion. C’est pour cette raison que la convention doit faire preuve d’un leadership à développer une réponse stratégique globale quant aux pertes et dommages. Certaines des actions requises peuvent être prises via les institutions existantes, telles que le Comité d’adaptation, le Programme de travail de Nairobi ou le Groupe expert des pays les moins avancés, qui peuvent mener des activités importantes concernant les victimes et les dégâts.
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