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Eco 8, COP18 Doha 2012 – Ministerial Issue
LCA : des brêches entre texte et tonnes
À Durban, les Parties se sont mises d’accord pour clore le LCA ici à Doha. Une conclusion réussie implique que les questions cruciales trouvent des réponses, ou un cadre dans lequel elles pourront être résolues ultérieurement. Dans le texte du LCA publié lundi, il y avait des brèches à combler, sur le fond comme sur la forme.
ECO a été choqué que le texte sur le soutien financier entre 2013 et 2015 soit manquant. Il doit y avoir au moins doublement des financements précoces, et un mandat pour un processus politique permettant d’échelonner le financement afin d’atteindre l’objectif annuel de 100 milliards de dollars en 2020.
Entre autre oublis, ces deux questions sont également absentes du texte sur le financement dans le cadre de la COP. Pas étonnant qu’il n’y ai pas d’appel fort pour le MRV des financements si la question en est à cet état d’avancement !
Au point où en est le texte, ECO s’inquiète de son manque d’ambition et d’intégrité environnementale. Le programme de travail sous les organes subsidiaires pour clarifier les engagements et les actions inspirent peu confiance que le processus conduira à élever le niveau d’ambition en termes d’atténuation, si cruellement nécessaire pour 2020 et après.
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Closing the Loose Ends for Adaptation
As COP 18 welcomes Ministers from around the world, ECO would like to focus their attention on significant matters related to adaptation. May we have your attention, Ministers: adaptation needs are closing in fast!
National Adaptation Plans. These are intended to address medium and long term adaptation needs. Let’s keep this short and sweet:
First, guidance to the Global Environment Facility is needed now. LDCs are committed, the technical guidelines are out, and there is clear willingness among other developing country Parties. So really, there’s no excuse for delays.
Second, use those funding bodies. The LDCF and SCCF are ready, willing and able to be capitalized. There’s no denying that more funding is needed and this must be additional to that of NAPAs. Otherwise, all the good and benevolent intentions of NAPs are completely without effect.
Loss and Damage. Political opportunity cannot be lost here:
As negotiators are running out of steam from all their work on the L&D text, ECO will pitch in to make sure that this reaches success. These points should steer you in the right direction:
- Loss and damage needs to be given the political space that it deserves; negotiators must keep the political will to keep loss and damage high on the agenda.
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Note aux récalcitrants : pourquoi une 2ème période de Kyoto peut vous faire du bien
ECO voudrait rappeler un point important aux Parties qui détiennent de grandes quantités d’unités Kyoto excédentaires :
en insistant comme vous le faites sur des règles d’utilisation laxistes et le refus catégorique de toute suppression de ce surplus fin 2020, vous risquez de vous tirer une balle dans le pied.
Pourquoi les pays les plus pauvres et les vulnérables signeraient-ils à Doha un accord sur une deuxième période d’engagement ne présentant aucune ambition, aucune application provisoire (en attendant la ratification), une durée supérieure à 5 ans, aucun financement …?
(nous allons nous arrêter ici, mais la liste des conditions non satisfaites est looooongue). Pourquoi ces pays signeraient-ils un accord aussi minable ?
Chers pays, ECO tient à vous indiquer qu’en cas d’échec des négociations à Doha sur le Protocole, votre surplus d’Unités Kyoto disparaîtrait du jour au lendemain. Les conséquences s’en ressentiraient sur le long terme : si Kyoto meurt en cette fin 2012, il est peu probable qu’un nouvel accord climatique soit atteint en 2015.
La fin de Kyoto en 2012 réduirait donc en poussière vos minces espoirs d’utiliser un jour votre excédent d’unités dans la période post-2020. C’est pourquoi bloquer les négociations sur cette question pourrait très bien se révéler à l’encontre de ce que vous espérez atteindre.
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Des résultats mitigés sur les financements précoces
La finance climat n’est pas affaire de philanthropie ou d’aide volontaire : il s’agit à la fois d’une obligation morale et légale des pays développés et d’un élément essentiel de la réponse à la crise climatique. Le problème est que les engagements concrets sont absents jusqu’ici. ECO a même entendu certains grincheux parmi les Pays développés se plaindre que leurs financements précoces et les efforts de transparence qui y étaient associés n’ont pas été suffisamment mis en valeur.
Même si ECO n’est pas particulièrement sensible à la cause désespérée des pays riches, ECO comprend qu’il soit particulièrement grossier d’aller retirer l’argent des mains des ministres des finances, en particulier dans ces temps économiques difficiles. Les trésoreries nationales pourraient ainsi ne pas tenir leur engagement de résoudre la crise climatique et ne comprennent pas pourquoi il est absolument essentiel d’augmenter massivement le niveau des financements climat et tenir tous les engagements de façon transparente et responsable.
C’est pourquoi ECO profite de l’occasion pour reconnaître le fait que les pays développés ont, en fait, apporté des financements climat dans la période des financements précoces ; les négociateurs climat et ministres participant à ces négociations ont dû travailler dur et longtemps pour concrétiser ces financement lors des montages des budgets nationaux et pour qu’ils soient réellement abondés.
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Tarnished: Dirty Oil Smears Canada’s Reputation
Canada’s environment minister, Peter Kent, arrived in Doha yesterday under the long shadow of the tar sands.
Since Durban, his government has been working hard to dismantle Canada’s environmental protection laws to speed up resource extraction, an initiative that government has been promoting under the Orwellian slogan of “responsible resource development.”
ECO has warned over and over again about the creeping influence of Canada’s massive deposit of carbon intensive “unconventional oil”. Larger in geographic extent than the entire nation of Qatar, and generating more emissions than all of New Zealand, the tar sands have been called the planet’s largest “carbon bomb”.
Projections from Minister Kent’s own department show that the growth in tar sands emissions by 2020 (73 Mt) will virtually cancel out all other emission reductions in Canada’s economy (75 Mt). And yet Ottawa has done nothing to curb the sector’s exploding GHG pollution.
Quite the opposite – government documents suggest that Canada has taken international climate policies to some of the largest tar sands corporations in Canada for vetting.
Great news for Canada’s Fossil trophy case: the CEOs love what they called Canada’s “elegant” approach. So now, a new report by the Canadian Youth Delegation, Commitment Issues, digs into the tar sands’ expansion blueprint, documenting the sector’s plans to blow past the production levels outlined in the IEA’s 450 scenario.
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Le changement dans la continuité ?
“Nous voulons que nos enfants vivent dans une Amérique qui ne soit pas plombée par la dette, qui ne soit pas affaiblie par l’inégalité, qui ne soit pas menacée par le puissance destructrice d’une planète qui se réchauffe”
Président Barrack Obama, Chicago, le 7 novembre
« Sur le plan international, vous savez, je pense que les Etats-Unis ont eu une position très forte et solide et cohérent depuis le début de l’administration Obama et je m’attends à ce que cela continue. »
Ambassadeur américain pour le Climat, Todd Stern, Le 3 décembre
Fossile du Jour
La première place du Fossile du jour est attribué à la Nouvelle Zélande car son Ministre de l’environnement pense que son pays est « en avance » en décidant de ne pas s’engager pour une deuxième période d’engagement du Protocole de Kyoto. ECO sait que c’est bien le contraire… Ce que le ministre ne comprend pas, c’est qu’en refusant de signer le seul traité international juridiquement contraignant, la Nouvelle Zélande se disqualifie pour la définition d’un régime post2020.
Le deuxième Fossile du jour va au Canada pour son « amnésie climat » critique. Aujourd’hui, le Canada a publié un calendrier des 3 dernières années de leur (in)action en matière de climat dans le but de «nettoyer l’air», au sujet de si oui ou non le Canada s’engageait pour plafonner le réchauffement à 2°C.
Et le Rayon du jour nous vient de Monaco, pour son engagement exceptionnel et sans réserve pour une réduction des émissions de 30% d’ici 2020. Le rocher est également sur la bonne voie pour compléter les engagements de la première période, et exhortent les autres pays à faire de même. Monaco donne l’exemple à la COP et engagent les autres à le suivre.
Zéros et héros du Fonds pour l’Adaptation
De plus en plus de pays semblent reconnaître les progrès et réalisations du Fonds pour l’Adaptation ces dernières années. Un état d’avancement a été présenté lors d’un side-event (événement parallèle) vendredi dernier, co-organisé par le Conseil du Fonds pour l’Adaptation.
D’abord, les bonnes nouvelles. Seulement deux ans après le premier appel à propositions, 25 projets concrets ont été approuvés à ce stade et 160 millions de dollars US ont été alloués. Le principe d’accès direct a été approuvé par 14 pays, et beaucoup d’autres ont exprimé leur intérêt.
La mauvaise nouvelle, c’est que la principale source de financement, à savoir une part des recettes des réductions d’émissions certifiées (CER) liées au Mécanisme de Développement Propre, est maintenant totalement asséchée.
A la fin de 2010, on estimait que les revenus seraient de 400 millions de dollars US d’ici fin 2012, mais seuls 180 millions de dollars US ont été atteints dans les faits compte tenu du prix des CER, historiquement bas.
Certains pays développés ont fait des contributions au Fonds pour l’adaptation, à hauteur de 120 millions de dollars US, et c’est une bonne chose. L’Espagne et la Suède ont été les « héros » du Fonds à cet égard, tandis que le Royaume Uni et l’Allemagne ont contribué environ 10 fois moins que ces deux pays, proportionnellement à leurs PIB.
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