Implementación Conjunta (IC) es el hermano pequeño muy descuidado del MDL. Sin embargo, IC necesita observación cuidadosa, no sólo porque cientos de millones de créditos se han expedido en virtud de la aplicación conjunta que, básicamente, blanquean el aire caliente y tienen cero integridad ambiental. Pero también, porque IC nos muestra lo que podría enfrentarse con nuevos mecanismos de mercado, si no insistimos en estrictas normas internacionales de supervisión. Aquí en Doha, las Partes están discutiendo cómo reformar el IC para que sea apta para el período posterior a 2012. ECO acoge con satisfacción la sugerencia de eliminar la pista 1, en virtud del cual los países de acogida puede unilateralmente aprobar proyectos y créditos de emisión sin ningún tipo de supervisión internacional. 95% de los créditos AC se han expedido en virtud de la pista 1, muchos de ellos descaradamente con no-integridad ambiental.
Echemos un vistazo a Ucrania, el mayor proveedor de créditos AC con 69 proyectos registrados en la pista 1. Sesenta de estos proyectos fueron auditados por una firma de auditoría única, pagada por el promotor del proyecto. Normalmente este tipo de auditoría lleva muchos meses, pero algunos de los proyectos fueron auditados milagrosamente en tan sólo 7 días. Eso no inspira confianza … Muchos de estos proyectos solicitaron el registro sólo en el último par de años, pero reciben los llamados «créditos iniciales», para obtener reducciones de emisiones logradas antes de que el Protocolo comenzara, algunos créditos que reciben van tan atrás como 2002. Estos proyectos no necesitaban la aplicación de las normas IC, ya que se llevaron a cabo mucho antes de que el mecanismo comenzó a funcionar.
Esto no quiere destacar a Ucrania. Es sólo para señalar lo que sucede cuando los países pueden unilateralmente emitir créditos que luego pueden ser utilizados para cumplir con un régimen global. El interés propio a corto plazo prevalece sobre la seguridad climática a largo plazo. Estimados delegados, por favor recuerden esto antes de aprobar con entusiasmo una anarquía de planteamientos y normas bajo el Marco de LCA por diversos enfoques. La CMNUCC tiene que establecer reglas comunes sobre mecanismos para asegurar la integridad. Ahora sabemos de el IC que la aprobación a nivel nacional sin supervisión del CMNUCC simplemente no funciona.
Desafortunadamente, las reglas sugeridas para una nueva pista unificada de IC son insuficientes para garantizar la integridad de la IC climática. Los criterios ambientales de integridad deben ser fortalecidos (adicionalidad y las normas de base). Proyectos IC no adicionales socavan los objetivos de mitigación, sobre todo cuando se llevan a cabo en países con un gran excedente de AAU. Por lo tanto, es vital que sólo los países que tienen un compromiso ambicioso de reducción pueden ser capaces de albergar proyectos de aplicación conjunta.
La ventana de oportunidad para evitar un cambio climático catastrófico se está cerrando rápidamente. No nos podemos permitir ninguna distracción con mecanismos de mercado que no ofrecen reducciones de unidades de emisión nuevas y adicionales