Desde un centro de conferencias con mucho aire acondicionado a otro …Hace sólo tres meses, ECO reflexionaba sobre los resultados de la COP18 en la tropical Bangkok y ahora estamos, nada más ni nada menos, que al borde del desierto. Muchas cosas pueden cambiar en tres meses. Así, hay un nuevo líder chino, el presidente Obama iniciará un segundo mandato, hubieron elecciones en Ucrania, Georgia, Lituania y Venezuela, y ocurrieron muchos eventos climáticos extremos que generaron daños severos y grandes pérdidas. Pero, ¿afectarán estos cambios monumentales en la política global los resultados de Doha?
A pesar de las grandes esperanzas, está previsto que Doha no va a ser la final de la copa. Durban dio a los negociadores nuevas instrucciones. Doha debe preparar la hoja de ruta para el 2015. ECO le recuerda a los delegados que esto no significa que pueden descansar y dormitar hasta entonces. Recuerden – el que para, ¡pierde! Hay demasiado en juego. El despliegue de la saga final del Protocolo de Kyoto; el cierre exitoso del Grupo de Trabajo Especial sobre cooperación a largo plazo (LCA); un plan de trabajo para la nueva Plataforma Durban, tanto para el establecimiento de un acuerdo para el 2015 como para una meta a corto plazo; así como los progresos de los órganos subsidiarios. Doha no debe renegociar Durban. La única opción es avanzar.
Bismarck dijo alguna vez: «La política es el arte de lo posible», y ECO cree firmemente que un acuerdo es posible en Doha. Pero la diplomacia hábil tendrá que estar en el centro de ese acuerdo. ECO espera con grandes expectativas descubrir cómo la Presidencia de la COP liderará a las Partes para entregar un paquete Doha.
ECO está encantado de que Australia haya establecido un tono constructivo al venir a Doha con intención de firmar el segundo período de compromiso del Protocolo de Kyoto (aunque con ambiciones bajas y condiciones problemáticas). Si sólo otros bloqueadores (brollies) hicieran lo mismo. La intención de Nueva Zelanda de no firmar el segundo período de compromiso es un escándalo. ¿Cómo es que países como Nueva Zelanda pueden pedir un acuerdo legalmente vinculante para el 2015, cuando no están dispuestos a comprometerse ellos mismos?
ECO todavía cree que la UE establecerá un objetivo de reducción de emisiones que de lugar a una mitigación real, puesto que ya logró un 20% de reducción en el 2011. Tal vez la delegación polaca podría considerar esto, dado que se están preparando para acoger la próxima COP. ECO está preparada. Incluso empacamos nuestras camisetas «I♥KP» que utilizamos en Durban, sin duda para el deleite de muchos delegados de los países desarrollados. Una enmienda para el Protocolo de Kyoto en Doha que asegure la integridad ambiental mediante el cierre de los vacíos legales existentes será fundamental para generar un resultado productivo en el LCA. Pero ECO no puede ignorar la fuga inicial del marco de Kyoto por parte de Canadá, Japón y Rusia (¿lo harán, no lo harán?) – estos países están negando sus obligaciones y su propio interés nacional.
Para muchos, el cierre exitoso del LCA será la papa caliente política. Además de aprobar las enmiendas de Kyoto, todavía queda mucho trabajo por hacer, en particular sobre financiamiento y el monitoreo, reporte y verificación (MRV) de las acciones de los países desarrollados. Mostrar a los países en desarrollo que se están logrando avances en relación al financiamiento a largo plazo y que habrá un aumento gradual en el flujo financiero post 2012 será crucial para hacer frente a sus preocupaciones sobre el cierre del LCA. Esto también es indispensable para apoyar una acción climática ambiciosa.
ECO cree que la propuesta del G-77 sobre MRV bajo 1(b)(i) da justo en el clavo. Garantizar mayor transparencia y rendición de cuentas de las acciones de mitigación de los países desarrollados ayudará a restaurar confianza entre los G-77 y entre las Partes firmantes de Kyoto (i.e. la mayoría de personas en el mundo) de que los países del Anexo I no sujetos a las reglas del PK hagan esfuerzos comparables.
Y finalmente la ADP. ECO recuerda a las Partes que para el 2015, equidad y ambición son dos caras de una misma moneda, y asegurar una negociación sobre este tema será de vital importancia para hacer frente a las preocupaciones de los países en desarrollo sobre el cierre del LCA. Del mismo modo en la ambición de corto plazo, ECO espera con interés escuchar de las Partes qué acciones tomarán para aumentar significativamente sus esfuerzos en el futuro inmediato. Una de esas medidas concretas es que más países presenten compromisos de reducción de emisiones, en particular el país anfitrión de la Conferencia de las Partes y sus vecinos. Necesitamos construir puentes desde la era de la quema de carbón, petróleo y gas hacia un futuro más limpio y brillante con acceso a energías renovables para todos y con clima seguro.
Los cambios globales en política y economía que estamos presenciando están teniendo profundas implicaciones en la necesidad y dinámica dentro de las negociaciones de la CMNUCC. El golfo que debe cruzarse entre las buenas intenciones y la acción es amplio. Si bien la voluntad política sigue estando atrasada en muchos emisores críticos, el tiempo está cambiando (metafórica y meteorológicamente). El éxito al 2015 requerirá cambios fundamentales en la economía real y política de muchos países. Doha debe construir y avanzar desde lo logrado en Durban para asegurar que todavía tenemos un final de copa que vale la pena jugar.