¿Qué diferencia hace un año?! El año 2012 ha sido todo acerca de atar los cabos sueltos del paquete de Durban, que al término de Doha debería formar una versión modificada de Kyoto, y planes de trabajo para ambas vías de negociación ADP, concluyó la Cooperación a largo plazo o LCA (por sus siglas en inglés). ¡(Y ECO no se opondrá si a cualquiera de las Partes quisiera incluir ambición en esa mezcla!) La mesa redonda del ADP de hoy comenzará a dar cuerpo a lo que debiera cubrir el programa de trabajo para llegar a un protocolo en el 2015. ECO tiene unas cuantas ideas iniciales.
Primero, ¿qué hacer con aquellos asuntos por resolver de la LCA? Muchos de ellos son claramente pertinentes para la discusión de 2015. Por ejemplo, la equidad. ECO está encantado de que el texto del presidente de la LCA haya incluido un programa de trabajo sobre el acceso equitativo al desarrollo sostenible, ya que esto proporciona una buena plataforma para la discusión de los principios de equidad e indicadores, un elemento clave para el resultado exitoso de la ADP en el 2015. Hemos tenido un taller productivo en el tema, pero hay mucho más que decir acerca de cómo se ve la EASD exactamente. ¿Cuáles son los principios que deben guiar a este tema? ¿Y qué significa eso para derechos de propiedad intelectual, asuntos comerciales, derechos humanos y un sinnúmero número de otras cuestiones en la práctica? Este es un debate crucial y que debe informar claramente el trabajo de la ADP. Igualmente importante es la revisión de la meta de la temperatura mundial a largo plazo, después de todo, ya es hora de que las Partes cuantifiquen lo que el Art. 2 significa realmente. Es necesaria una fuerte orga-nización para llevar a cabo esta revisión, sus resultados también deben informar a la ADP.
La cuestión de la financiación es omnipresente. En Doha, se necesita una decisión de la COP (Conferencia de las Partes) que abarque todas las áreas, incluyendo por lo menos el doble de financiación rápida en el período 2013-2015.
También tendrá que ser un proceso político (no uno técnico) sobre la ampliación de la financiación a los $ 100 mil millones por nivel anual para el 2020, así como las fuentes de esa financiación. Es evidente que este trabajo informará a todos los futuros debates de la ADP. Por último, las Partes tendrán que considerar cómo todas las instituciones creadas en el marco de la LCA, en recientes Conferencias de las Partes, funcionan en conjunto en el nuevo acuerdo. Por ejemplo, los vínculos entre los diversos órganos del mecanismo tecnológico determinará que tan bien es capaz de responder a las necesidades de los países en desarrollo, y estas decisiones de vinculación claramente necesitan orientación política. En resumen, no hay mucho que discutir.
Sin embargo ECO advierte a las Partes, que el 2013 no puede ser sólo un foro de debates. Mientras que una fase conceptual es necesaria para definir un plan de acción con un claro plan de trabajo y programación, rápidamente se debe convertir en un debate muy centrado y en profundidad y en negociaciones. ¡(Casi) hemos logrado esto antes! Presentaciones, talleres, documentos técnicos, mesas redondas y la participación continua de alto nivel son necesarios, pero ECO espera un texto de recopilación de los principales elementos de COP19. Sea lo que sea que usted piense de nuestros plazos, le aseguramos (junto con el Banco Mundial, la AIE, el IPCC y otros) que existen unos plazos planetarios claros que la humanidad debe respetar absolutamente – y esos plazos ya pasaron hace tiempo. No hay más tiempo que perder.
Si bien las Partes debatirán el workstream 1 hoy, ECO no puede dejar de decir algunas cosas sobre ambiciones a corto plazo, porque bueno, somos ambiciosos. Aquí las opciones son infinitas (y en realidad sólo tienen que ponerse en vigencia), desde el aumento de objetivos de los países desarrollados, a las nuevas promesas de nuestro anfitrión y sus vecinos, a las señales fuertes en el Protocolo de Montreal relativo a los HFC, o eliminación gradual de las subvenciones a los combustibles fósiles. Ya es hora de que las Partes están de acuerdo que la ambición a corto plazo no será un foro de debate sin fin y que aquí en Doha se fije un calendario definitivo de las acciones cuantificables.