“Como resultado do aumento das taxas de juros, os pagamentos da dívida da África aumentarão para US$ 62 bilhões este ano, um aumento de 35% em relação a 2022.” Essa observação do presidente do Quênia, William Ruto, na Cúpula do Clima da África, em Nairóbi, chamou a atenção para as inibições flagrantemente óbvias da capacidade dos países de se adaptarem às mudanças climáticas devido aos encargos financeiros.
“Se você não resolver a questão da dívida, não conseguirá resolver a questão do clima”, continuou Ruto.
Preocupações semelhantes foram expressas na COP28 durante o Diálogo Ministerial de Alto Nível e declaradas por negociadores de países em desenvolvimento no Comitê Permanente de Finanças, Finanças de Longo Prazo e Novas Metas Coletivas Quantificadas (NCQG).
Em um relatório recente da OCDE, a ECO constatou que os empréstimos representaram mais de dois terços do financiamento público climático em 2021, enquanto os subsídios representaram menos de 30% (US$ 20,1 bilhões). De acordo com o Shadow Report da Oxfam, 31% do financiamento climático foi fornecido como empréstimos concessionais e 42% como empréstimos não concessionais em 2019-2020. Assim como um empréstimo habitacional, os empréstimos climáticos devem ser pagos com taxas de juros. Contar o valor nominal total dos empréstimos como financiamento climático, portanto, superinflaciona as contribuições para os US$ 100 bilhões prometidos, um precedente que a ECO considera enganoso.
Os aumentos significativos nas taxas de juros nos mercados de capital globais implicam em pagamentos mais altos e aumentos adicionais na dívida pública. Após dez anos com taxas de juros próximas a zero, os empréstimos climáticos não concessionais refletem o aumento repentino da taxa de juros do Federal Reserve dos EUA para 5% em resposta à alta inflação. Diante de opções limitadas, os solicitantes de empréstimos precisam escolher entre uma mudança climática adversa ou concordar com o pagamento de juros exorbitantes. Atualmente, o Banco Mundial emite empréstimos de 20 anos do BIRD Flexible com taxas de juros de quase 7%, o que equivale a fazer com que os mutuários suem para fazer o pagamento total em um nível cerca de 40% maior do que os termos dos últimos dez anos!
Tomar medidas climáticas transformadoras e, ao mesmo tempo, administrar os gastos públicos com educação, setores sociais, saúde e muito mais será ainda mais difícil diante do aumento das taxas de juros. Novos países certamente se juntarão aos 38 países que já estão em dificuldades com suas dívidas ou em alto risco. Em vez disso, o ECO sugere prescrever uma “medicina preventiva” para limitar ou até mesmo evitar empréstimos não concessionais emitidos com taxas de juros mais altas nos mercados de capitais. Certamente é injusto que os pobres e vulneráveis dos países menos desenvolvidos, que contribuíram com emissões insignificantes, estejam agora sendo solicitados a devolver o dinheiro gasto em adaptação e resiliência com taxas de juros predatórias.
O ECO faz eco aos ministros dos países em desenvolvimento: precisamos de um aumento real nos recursos públicos baseados em subsídios para adaptação e resiliência. Pedimos aos países desenvolvidos que cumpram o acordo de dobrar o financiamento da adaptação. Se o financiamento da adaptação continuar insuficiente, a integridade do NCQG atualmente negociado prejudica a finalização de qualquer acordo na COP29 do próximo ano!